IDNAGA99 - Upaya Sri Lanka untuk membentuk badan pengatur terpusat bagi sektor perjudiannya telah mencapai langkah penting, dengan Komite Keuangan Publik Parlemen (CoPF) menyetujui RUU Otoritas Pengatur Perjudian (GRA). Keputusan yang diambil dalam rapat pada 12 Agustus yang dipimpin oleh Anggota Parlemen Rauff Hakeem ini membuka jalan bagi RUU tersebut untuk diajukan ke Parlemen guna dibahas lebih lanjut.
Pengawasan, Pemberian Lisensi, dan Tujuan Ekonomi
Otoritas Pengaturan Perjudian (GRA) yang diusulkan dirancang untuk beroperasi sebagai entitas independen yang bertugas mengawasi operator perjudian dan permainan di seluruh negeri. Menurut komite, mandatnya akan melampaui pengawasan dasar, dengan tujuan untuk “menstandarkan fasilitas perjudian dan permainan di Sri Lanka, meminimalkan dampak sosial negatif, mengembangkan sektor pariwisata, dan mendorong pertumbuhan ekonomi.”
Menurut GGRAsia, langkah ini telah dibahas selama beberapa waktu, dengan drafnya diterbitkan pada bulan Mei di bawah arahan Presiden Anura Kumara Dissanayake, yang juga menjabat sebagai Menteri Keuangan, Perencanaan, dan Pembangunan Ekonomi.
Berdasarkan rancangan undang-undang ini, GRA akan mengatur dan memberikan lisensi untuk semua operasi perjudian, mulai dari kasino hingga platform online, sambil menerapkan praktik perjudian yang bertanggung jawab, mencegah pencucian uang, dan memastikan bahwa tempat-tempat perjudian memenuhi standar keamanan, kebersihan, dan layanan. GRA juga akan mengumpulkan pendapatan pajak terkait perjudian dan mempromosikan pariwisata sebagai bagian dari tugasnya.
Rancangan undang-undang ini mengusulkan untuk mencabut peraturan perundang-undangan yang sudah usang, termasuk Peraturan Taruhan Balap Kuda, Peraturan Perjudian, dan Peraturan Kasino. Struktur tata kelola rancangan undang-undang ini akan mencakup pejabat tinggi seperti Sekretaris Kementerian Keuangan, Komisaris Jenderal Pajak Dalam Negeri, Kepala Unit Intelijen Keuangan, dan Inspektur Jenderal Polisi atau perwakilan mereka, serta tiga anggota yang ditunjuk oleh Menteri Keuangan untuk masa jabatan tiga tahun.
Pengembangan ini mengikuti pembukaan City of Dreams Sri Lanka pada 2 Agustus, resor terpadu dan kasino berskala besar pertama di negara tersebut, yang dikembangkan oleh Melco Resorts & Entertainment Ltd bekerja sama dengan John Keells Group Plc. Proyek senilai $1,2 miliar ini merupakan investasi swasta terbesar dalam sejarah Sri Lanka dan menandai masuknya Melco ke Asia Selatan. Resor ini, yang ditargetkan untuk menarik wisatawan dari India, telah meningkatkan seruan akan kerangka regulasi yang konsisten untuk mendukung pertumbuhan jangka panjang.
Kritik dan Kekosongan Regulasi
Meskipun CoPF telah menyetujui, kekhawatiran tentang independensi GRA telah muncul. Advocata Institute, sebuah lembaga think tank berbasis di Colombo, memperingatkan, “Kemandirian badan regulasi tidak dapat dinegosiasikan. Tanpa itu, kita berisiko menciptakan kerangka kerja yang tidak kredibel, rentan terhadap campur tangan politik, dan tidak dapat memenuhi mandatnya. Dalam bentuknya saat ini, RUU ini tidak menciptakan regulator. RUU ini menciptakan proxy, bukan regulator.”
Advocata mencatat bahwa Menteri Keuangan akan memiliki wewenang untuk menunjuk Direktur Jenderal dan anggota dewan, mengeluarkan instruksi yang mengikat, serta membuat peraturan—yang berpotensi mengikis otonomi lembaga tersebut.
Rancangan undang-undang ini juga dikritik karena tidak mencakup perjudian online, tidak melibatkan perwakilan dari Otoritas Pengembangan Pariwisata Sri Lanka, dan mengesampingkan dewan lotere milik negara dari pengawasan. Pengumpulan pendapatan akan terus bergantung pada pelaporan mandiri oleh operator kasino, sistem yang menurut para ahli tidak memiliki verifikasi yang memadai.
Kekhawatiran tambahan meliputi denda untuk operasi tanpa izin yang lebih rendah dari standar internasional, yang dapat mengurangi insentif kepatuhan bagi operator besar.
Pemerintah berargumen bahwa kerangka kerja baru ini akan membantu menarik investasi asing, meningkatkan pendapatan pajak, dan memperkuat pariwisata. Sebagai bagian dari anggaran 2025, pungutan masuk kasino dinaikkan dari $50 menjadi $100, dan tarif pajak atas pendapatan perjudian dinaikkan dari 15% menjadi 18%.
Analis industri mencatat bahwa meskipun pasar perjudian Sri Lanka bernilai $293,93 juta pada 2020 dan diperkirakan tumbuh menjadi $410,04 juta pada 2026, persaingan regional semakin ketat. Negara-negara seperti Uni Emirat Arab dan Thailand telah bergerak cepat untuk membuka pasar perjudian mereka, dan para ahli memperingatkan Sri Lanka berisiko kehilangan peluang investasi jika reformasi ditunda.
Setelah disetujui oleh CoPF, rancangan undang-undang akan diajukan ke Parlemen, di mana pembahasan lebih lanjut mengenai amandemen mungkin dilakukan untuk menanggapi kekhawatiran terkait independensi, pengawasan perjudian online, dan pelacakan pendapatan. Jika disahkan, undang-undang ini akan menciptakan kerangka kerja tunggal untuk mengatur kasino, perjudian online, dan potensial lotere, dengan tujuan utama memperkuat kepercayaan publik sambil mendorong pertumbuhan ekonomi.
IDNAGA99 - Upaya Sri Lanka untuk membentuk badan pengatur terpusat bagi sektor perjudiannya telah mencapai langkah penting, dengan Komite Keuangan Publik Parlemen (CoPF) menyetujui RUU Otoritas Pengatur Perjudian (GRA). Keputusan yang diambil dalam rapat pada 12 Agustus yang dipimpin oleh Anggota Parlemen Rauff Hakeem ini membuka jalan bagi RUU tersebut untuk diajukan ke Parlemen guna dibahas lebih lanjut.
Pengawasan, Pemberian Lisensi, dan Tujuan Ekonomi
Otoritas Pengaturan Perjudian (GRA) yang diusulkan dirancang untuk beroperasi sebagai entitas independen yang bertugas mengawasi operator perjudian dan permainan di seluruh negeri. Menurut komite, mandatnya akan melampaui pengawasan dasar, dengan tujuan untuk “menstandarkan fasilitas perjudian dan permainan di Sri Lanka, meminimalkan dampak sosial negatif, mengembangkan sektor pariwisata, dan mendorong pertumbuhan ekonomi.”
Menurut GGRAsia, langkah ini telah dibahas selama beberapa waktu, dengan drafnya diterbitkan pada bulan Mei di bawah arahan Presiden Anura Kumara Dissanayake, yang juga menjabat sebagai Menteri Keuangan, Perencanaan, dan Pembangunan Ekonomi.
Berdasarkan rancangan undang-undang ini, GRA akan mengatur dan memberikan lisensi untuk semua operasi perjudian, mulai dari kasino hingga platform online, sambil menerapkan praktik perjudian yang bertanggung jawab, mencegah pencucian uang, dan memastikan bahwa tempat-tempat perjudian memenuhi standar keamanan, kebersihan, dan layanan. GRA juga akan mengumpulkan pendapatan pajak terkait perjudian dan mempromosikan pariwisata sebagai bagian dari tugasnya.
Rancangan undang-undang ini mengusulkan untuk mencabut peraturan perundang-undangan yang sudah usang, termasuk Peraturan Taruhan Balap Kuda, Peraturan Perjudian, dan Peraturan Kasino. Struktur tata kelola rancangan undang-undang ini akan mencakup pejabat tinggi seperti Sekretaris Kementerian Keuangan, Komisaris Jenderal Pajak Dalam Negeri, Kepala Unit Intelijen Keuangan, dan Inspektur Jenderal Polisi atau perwakilan mereka, serta tiga anggota yang ditunjuk oleh Menteri Keuangan untuk masa jabatan tiga tahun.
Pengembangan ini mengikuti pembukaan City of Dreams Sri Lanka pada 2 Agustus, resor terpadu dan kasino berskala besar pertama di negara tersebut, yang dikembangkan oleh Melco Resorts & Entertainment Ltd bekerja sama dengan John Keells Group Plc. Proyek senilai $1,2 miliar ini merupakan investasi swasta terbesar dalam sejarah Sri Lanka dan menandai masuknya Melco ke Asia Selatan. Resor ini, yang ditargetkan untuk menarik wisatawan dari India, telah meningkatkan seruan akan kerangka regulasi yang konsisten untuk mendukung pertumbuhan jangka panjang.
Kritik dan Kekosongan Regulasi
Meskipun CoPF telah menyetujui, kekhawatiran tentang independensi GRA telah muncul. Advocata Institute, sebuah lembaga think tank berbasis di Colombo, memperingatkan, “Kemandirian badan regulasi tidak dapat dinegosiasikan. Tanpa itu, kita berisiko menciptakan kerangka kerja yang tidak kredibel, rentan terhadap campur tangan politik, dan tidak dapat memenuhi mandatnya. Dalam bentuknya saat ini, RUU ini tidak menciptakan regulator. RUU ini menciptakan proxy, bukan regulator.”
Advocata mencatat bahwa Menteri Keuangan akan memiliki wewenang untuk menunjuk Direktur Jenderal dan anggota dewan, mengeluarkan instruksi yang mengikat, serta membuat peraturan—yang berpotensi mengikis otonomi lembaga tersebut.
Rancangan undang-undang ini juga dikritik karena tidak mencakup perjudian online, tidak melibatkan perwakilan dari Otoritas Pengembangan Pariwisata Sri Lanka, dan mengesampingkan dewan lotere milik negara dari pengawasan. Pengumpulan pendapatan akan terus bergantung pada pelaporan mandiri oleh operator kasino, sistem yang menurut para ahli tidak memiliki verifikasi yang memadai.
Kekhawatiran tambahan meliputi denda untuk operasi tanpa izin yang lebih rendah dari standar internasional, yang dapat mengurangi insentif kepatuhan bagi operator besar.
Pemerintah berargumen bahwa kerangka kerja baru ini akan membantu menarik investasi asing, meningkatkan pendapatan pajak, dan memperkuat pariwisata. Sebagai bagian dari anggaran 2025, pungutan masuk kasino dinaikkan dari $50 menjadi $100, dan tarif pajak atas pendapatan perjudian dinaikkan dari 15% menjadi 18%.
Analis industri mencatat bahwa meskipun pasar perjudian Sri Lanka bernilai $293,93 juta pada 2020 dan diperkirakan tumbuh menjadi $410,04 juta pada 2026, persaingan regional semakin ketat. Negara-negara seperti Uni Emirat Arab dan Thailand telah bergerak cepat untuk membuka pasar perjudian mereka, dan para ahli memperingatkan Sri Lanka berisiko kehilangan peluang investasi jika reformasi ditunda.
Setelah disetujui oleh CoPF, rancangan undang-undang akan diajukan ke Parlemen, di mana pembahasan lebih lanjut mengenai amandemen mungkin dilakukan untuk menanggapi kekhawatiran terkait independensi, pengawasan perjudian online, dan pelacakan pendapatan. Jika disahkan, undang-undang ini akan menciptakan kerangka kerja tunggal untuk mengatur kasino, perjudian online, dan potensial lotere, dengan tujuan utama memperkuat kepercayaan publik sambil mendorong pertumbuhan ekonomi.
