IDNAGA99 - Perdebatan mengenai apakah akan mencabut larangan lama Nevada terhadap lotere kembali memanas saat anggota parlemen negara bagian bersiap untuk mempertimbangkan kembali amandemen konstitusi yang diusulkan. Meskipun langkah tersebut, yang dikenal sebagai AJR5, mendapatkan persetujuan legislatif pada tahun 2023, namun membutuhkan pemungutan suara putaran kedua sebelum berpotensi mencapai pemungutan suara pada tahun 2026. Namun, penentangan yang kuat dari industri kasino negara bagian dapat menjadi rintangan besar.
Upaya untuk melegalkan lotere di Nevada telah berulang kali gagal selama lebih dari satu abad. Sejak tahun 1887, lebih dari dua lusin proposal telah diperkenalkan, tidak ada yang berhasil melewati badan legislatif negara bagian. Dengan proposal yang akan kembali untuk ditinjau kembali pada sesi legislatif mendatang, Nevada Resort Association (NRA), kelompok lobi utama untuk industri game, telah meningkatkan upaya untuk mencegah kemajuannya.
Tak lama setelah sesi 2023 berakhir, NRA meluncurkan kampanye yang bertujuan untuk membujuk anggota parlemen, termasuk mereka yang mencalonkan diri dalam pemilihan 2024, bahwa lotere yang dikelola negara bagian tidak akan menjadi tambahan yang bermanfaat. Pelobi NRA, Nick Vassiliadis, menantang ekspektasi pendapatan yang diproyeksikan oleh para pendukung langkah tersebut.
“Mengatakan bahwa lotere di seluruh negara bagian akan menghasilkan pendapatan sebesar $ 100 juta per tahun agak tidak berdasar,” kata Vassiliadis. Dia juga mencatat bahwa diskusi seputar struktur lotere potensial - apakah itu akan mencakup tiket awal atau menjadi bagian dari sistem multi-negara bagian - sebagian besar tidak ada dalam perdebatan sebelumnya.
Vassiliadis menekankan bahwa Nevada berbeda dari negara bagian lain yang tidak memiliki lotere, karena ekonominya sangat bergantung pada industri kasino yang mapan yang menghasilkan pendapatan $ 15,5 miliar pada tahun 2023. Tidak seperti Nevada, empat negara bagian non-lotere lainnya - Hawaii, Utah, Alabama, dan Alaska - tidak memiliki pasar permainan komersial yang signifikan.
Pertimbangan Ekonomi dan Tantangan Sebelumnya
Perhatian utama industri kasino adalah persaingan. Perusahaan hotel dan permainan besar berpendapat bahwa memperkenalkan lotere dapat mengalihkan dana dari kasino resor, yang mempekerjakan hampir 400.000 orang di seluruh negara bagian. Sementara para pendukung lotere menyoroti manfaat potensial untuk layanan publik, para pemimpin industri game memperingatkan bahwa penjualan lotere berbasis toko serba ada dan pom bensin akan menawarkan keuntungan ekonomi yang kecil dibandingkan dengan model yang digerakkan oleh kasino yang ada.
Industri permainan Nevada sudah berinteraksi dengan lotere di seluruh negara bagian. Data Lotere California menunjukkan bahwa dua pengecer tiket tersibuk dioperasikan oleh perusahaan yang berbasis di Nevada - Kasino & Resor RV Gold Ranch milik Truckee Gaming di Verdi dan lokasi Affinity Gaming di Primm. Tempat-tempat ini terutama melayani penduduk Nevada yang melintasi batas negara bagian untuk membeli tiket lotere.
Dalam sebuah surat kepada Badan Legislatif pada tahun 2023, Wakil Presiden Senior Hubungan Pemerintah Red Rock Resorts, Michael Britt, menyuarakan keprihatinannya tentang dampak lotere terhadap industri permainan negara bagian. Dia menyatakan bahwa mengizinkannya untuk bersaing dengan operator kasino yang sudah mapan “bertentangan dengan kebijakan publik yang telah terbukti selama tujuh dekade.”
Lanskap Politik dan Peran Serikat Buruh
Dorongan untuk lotere Nevada telah didukung oleh organisasi buruh, terutama Serikat Pekerja Kuliner Lokal 226, yang mewakili sekitar 60.000 karyawan non-game yang bekerja di resor di Strip dan pusat kota. Serikat pekerja, bersama dengan kelompok buruh lainnya, berpendapat bahwa pendapatan yang dihasilkan dari lotere harus dialokasikan untuk program kesehatan mental remaja. Namun, undang-undang itu sendiri tidak menyebutkan secara spesifik mengenai pendanaan kesehatan mental.
“Kami sudah mengatakan sejak awal bahwa ke sinilah uang itu harus disalurkan,” kata Sekretaris-Bendahara Kuliner Ted Pappageorge. “Ini adalah sebuah kendaraan. Bagi kami, ini bukan tentang lotere, ini tentang kesehatan mental kaum muda. Masih banyak yang harus dilakukan.”
Pappageorge menunjuk pada sebuah seri investigasi baru-baru ini oleh The Nevada Independent tentang kesehatan mental kaum muda di daerah pedesaan sebagai bukti bahwa masalah ini membutuhkan perhatian lebih lanjut. Dia tetap tidak berkomitmen pada lotere itu sendiri, tetapi menekankan bahwa pusat-pusat kesehatan yang didukung oleh serikat pekerja memprioritaskan layanan kesehatan mental.
“Kami akan terus menantang Partai Demokrat dan Partai Republik untuk berbuat lebih banyak,” tambahnya. “Saya tidak dapat memberi tahu Anda di mana posisi kami saat ini. Tetapi saya dapat memberi tahu Anda bahwa kita semua mendukung kesehatan mental.”
Ketidakpastian Legislatif
Meskipun AJR5 mendapatkan persetujuan awal pada tahun 2023, sejarah menunjukkan bahwa jalan ke depan masih belum pasti. Anggota parlemen Nevada hampir menyetujui lotere pada tahun 1899 ketika Badan Legislatif mengesahkan RUU, tetapi kemudian ditolak pada tahun 1901. Upaya yang lebih baru pada tahun 2011 dan 2015 gagal untuk maju melampaui diskusi komite.
Dengan anggota parlemen Cameron (C.H.) Miller, sponsor utama AJR5, memilih untuk tidak mencalonkan diri lagi pada tahun 2024, masa depan RUU tersebut masih belum jelas. Jika langkah tersebut mengikuti proses yang sama seperti pada tahun 2023, RUU tersebut akan diserahkan kepada Komite Operasi dan Pemilihan Legislatif Majelis untuk ditinjau lebih lanjut. Akan tetapi, anggota parlemen dapat memilih untuk membiarkan proposal tersebut terhenti dengan menolak menjadwalkan sidang, yang secara efektif mencegahnya untuk berkembang lebih jauh.