IDNAGA99 - Hawaii telah lama menjadi pengecualian di Amerika Serikat dalam hal peraturan perjudian, dengan berpegang teguh pada larangannya terhadap semua bentuk taruhan. Meskipun ada upaya berulang kali dalam beberapa tahun terakhir untuk mengubahnya, anggota parlemen di negara bagian tersebut sekali lagi memperkenalkan serangkaian undang-undang yang bertujuan untuk melegalkan bentuk perjudian tertentu, termasuk taruhan olahraga dan olahraga fantasi. Namun, mengingat sikap Hawaii yang secara historis berhati-hati terhadap perjudian, jalan menuju legalisasi masih belum pasti.
Gelombang baru proposal perjudian:
Sesi legislatif 2025 telah melihat sejumlah RUU yang mengusulkan berbagai model permainan legal, termasuk taruhan olahraga online, olahraga fantasi, dan bahkan permainan gaya kasino. Di antara proposal yang paling terkenal adalah RUU Senat 373 (SB 373), yang diperkenalkan oleh Senator Angus McKelvey (D-Maui) dan disponsori bersama oleh Senator Joy San Buenaventura (D-Puna) dan Glenn Wakai (D-Oahu). RUU ini berusaha untuk melegalkan kontes olahraga fantasi online di bawah kerangka kerja yang diatur. Jika disahkan, SB 373 akan menciptakan sistem untuk mendaftarkan dan memantau platform olahraga fantasi melalui Departemen Jaksa Agung. Selain itu, RUU tersebut akan memberlakukan pajak atas pendapatan kotor dari platform ini, yang akan menghasilkan pendapatan bagi negara.
McKelvey, yang telah lama mengadvokasi pendekatan yang lebih modern terhadap perjudian di Hawaii, menunjukkan bahwa meskipun undang-undang negara bagian tersebut telah jelas tentang perjudian, tidak ada undang-undang formal yang melarang olahraga fantasi harian. Dia merujuk pada pendapat tahun 2016 dari Jaksa Agung Douglas Chin, yang menganggap kontes olahraga fantasi harian sebagai tindakan ilegal di bawah undang-undang yang ada. “Mereka mengatakan itu adalah perjudian. Saya katakan itu bukan perjudian,” bantah McKelvey, seperti yang dilaporkan oleh Hawaii Tribune-Herald via West Hawaii Today, menekankan bahwa penelitian, termasuk salah satu dari Massachusetts Institute of Technology, telah menunjukkan bahwa olahraga fantasi membutuhkan keterampilan, bukannya peluang murni, membuatnya lebih mirip dengan permainan seperti solitaire, yang legal di Hawaii.
Selain SB 373, RUU lain, RUU Senat 1572 (SB 1572), yang diperkenalkan oleh Senator Lynn DeCoite (D-Maui, Molokai, dan Lanai), berusaha untuk membentuk Komisi Taruhan Olahraga Negara Bagian Hawaii. Komisi ini akan ditugaskan untuk mengatur taruhan olahraga ritel dan online. SB 1572 akan membuat persyaratan lisensi untuk operator taruhan olahraga dan menetapkan biaya lisensi yang cukup besar sebesar $250.000 untuk jangka waktu lima tahun pertama. RUU ini juga mengusulkan tarif pajak sebesar 15% atas penerimaan kotor yang disesuaikan (AGR) dari taruhan olahraga, tarif yang lebih tinggi dari 10% yang diusulkan dalam RUU lain.
Seperti SB 373, SB 1572 akan mengizinkan taruhan pada olahraga profesional, tetapi tidak mengizinkan taruhan pada olahraga perguruan tinggi atau sekolah menengah, atau olahraga yang melibatkan hewan, seperti pacuan kuda. Perbedaan penting dalam SB 1572 adalah bahwa ia tidak akan memasukkan ketentuan apa pun untuk olahraga fantasi, hanya berfokus pada taruhan olahraga. Hal ini juga secara eksplisit menyatakan bahwa taruhan olahraga tidak boleh dianggap sebagai perjudian, melainkan sebagai aktivitas yang diatur, sebuah perbedaan penting bagi para pendukung yang berharap untuk melegitimasi praktik tersebut tanpa stigma yang terkait dengan perjudian.
Motivasi finansial di balik proposal tersebut:
Para pendukung RUU ini berpendapat bahwa melegalkan taruhan olahraga dan olahraga fantasi dapat memberikan aliran pendapatan baru yang signifikan bagi Hawaii, terutama pada saat negara bagian ini mencari cara untuk pulih dari kebakaran hutan yang dahsyat di Lahaina pada tahun 2023. McKelvey, yang kehilangan rumahnya dalam kebakaran tersebut, menekankan bahwa pendapatan ini dapat membantu mendanai upaya pemulihan dan layanan publik penting lainnya, seperti pendidikan dan infrastruktur. “Saya pikir ini adalah cara untuk membuat kita sejajar dengan negara-negara bagian lain di negara ini, memungkinkan kita untuk memanfaatkan pendapatan wisatawan yang belum direalisasikan, dan menyediakan - terutama dengan bantuan pengkondisian dari pemerintah federal sekarang untuk segala macam hal - mencoba menciptakan cara untuk investasi tambahan atau uang tambahan untuk pembangunan kembali Lahaina,” kata McKelvey.
Pendukung RUU tersebut juga berpendapat bahwa negara bagian dapat memperoleh keuntungan dari banyaknya penduduk Hawaii yang sudah terlibat dalam aktivitas perjudian online. San Buenaventura, sponsor lain dari SB 373, menyatakan keyakinannya bahwa mengatur dan mengenakan pajak atas perjudian online dapat menjadi cara untuk mengatasi masalah ini dan menghasilkan pendapatan yang sangat dibutuhkan. “Orang-orang sudah berjudi online, dan saya ingin dapat mengatur dan mengenakan pajak,” katanya.
Terlepas dari optimisme para pendukungnya, sejarah kegagalan Hawaii dalam upaya melegalkan perjudian menjadi tantangan berat bagi pengesahan RUU ini. Negara bagian ini secara konsisten menolak upaya untuk membuka diri terhadap perjudian, sebagian besar karena kekhawatiran atas dampak sosialnya, termasuk potensi kecanduan dan merusak budaya lokal. Pada tahun 2021, anggota parlemen mempertimbangkan berbagai proposal perjudian, termasuk lotere negara bagian dan perjudian bergaya kasino. Namun, tidak satu pun dari rancangan undang-undang ini yang berhasil melewati rintangan legislatif.
Bahkan pada tahun 2023, ketika anggota parlemen memperkenalkan RUU untuk mengatur taruhan olahraga dan poker online, proposal tersebut gagal mendapatkan daya tarik di tengah tentangan dari kelompok masyarakat dan kekhawatiran tentang masalah perjudian. Faktanya, meskipun ada dukungan kuat untuk RUU perjudian di negara bagian lain, kerangka hukum dan opini publik Hawaii sebagian besar tidak berubah.
Salah satu kekhawatiran utama yang disuarakan oleh para kritikus adalah potensi perusahaan-perusahaan daratan, seperti DraftKings dan FanDuel, untuk mendominasi pasar dan mengeruk pendapatan dari negara bagian tanpa memberikan manfaat yang signifikan. Perwakilan John Mizuno, yang mensponsori RUU sebelumnya untuk mengatur sportsbook, menjelaskan bahwa fokusnya adalah pada kontrol lokal daripada membiarkan perusahaan besar mendapat untung tanpa berkontribusi pada ekonomi Hawaii.